DAS CUSTAS JUDICIAIS EM IMPUGNAÇÃO À EXECUÇÃODaniele ViaforeAs Custas Judiciais são as verbas pagas aos serventuários da Justiça e aos Cofres Públicos, pela prática de ato processual conforme a tabela da lei ou regimento adequado. Pertencem ao gênero dos tributos, por representarem remuneração de serviço público. Cumpre asseverar que os Estados Federados, no exercício da competência concorrente que lhes confere a Carta Magna, podem legislar sobre a incidência de taxas judiciárias, de modo que a legislação estadual dispõe sobre a Tabela de custas e emolumentos judiciais e extrajudiciais excluindo ou não a incidência do pagamento de custas em cada procedimento judicial.1 Em outras palavras, deve ser observada a legislação estadual acerca da cobrança ou não de taxas judiciárias. Neste propósito, o Superior Tribunal de Justiça já se pronunciou em questões análogas, aduzindo que havendo dúvida em face do disposto em lei estadual sobre custas, deve prevalecer o princípio constitucional do amplo acesso à justiça.2 Não obstante, entre as modificações introduzidas pela Lei 11.232/2005, destaca-se a introdução da fase processual do cumprimento de sentença que, nos moldes anteriores, era processo autônomo de execução. Vale referir que o novel diploma legal extinguiu o processo de execução. A ação processual tornou-se sincrética, sendo inviável impor à parte autora o pagamento de custas para processamento do pedido de cumprimento de sentença. É certo que as novidades da lei nova necessitam de tempo para serem absorvidas pelos profissionais da área jurídica e, no caso, uma das questões dúbias refere-se ao cabimento ou não de custas, nessa, agora, fase processual. Assim, há entendimento, externado em parecer do Juiz-Corregedor José Luiz John dos Santos dirigido ao Desembargador Corregedor-Geral da Justiça do Rio Grande do Sul, com bastante razoabilidade, no sentido de que embora o legislador tenha alterado a denominação da liquidação e da execução de sentença – de título judicial, tratando-se de obrigação por quantia certa -, o serviço público que serve de fato gerador das custas judiciais (‘lato sensu’) continua sendo prestado nesses casos, o que torna conveniente a alteração do Regimento de Custas (uma vez que nessa matéria não se admite aplicação por analogia, paridade ou ‘qualquer outro fundamento’) para que seja prevista, expressamente, a possibilidade de cobrança de custas, pelos Escrivães, na fase de execução de sentença, bem como na impugnação a que alude o art. 475-L do CPC.3 No Rio Grande do Sul a Lei Estadual nº 8.121, de 30 de dezembro de 1985, regula o Regimento de Custas. Contudo, as modificações necessárias aludidas no parecer, acima citado, não foram ainda promovidas e, nos termos do artigo 4º, § 5º, do Regimento de Custas, está afastada a possibilidade de aplicação de analogia. Assim, muito embora seja pertinente a cobrança de custas judiciais em Impugnação à Execução, tendo em vista todo labor Cartorário com o serviço público prestado, é certo que não se pode permitir a imposição da cobrança de custas no incidente de impugnação sem prévia cominação legal para tanto. Todavia, diversos Cartórios Cíveis no Foro Central da Comarca de Porto Alegre têm como obrigatório o pagamento das custas judiciais em incidente de Impugnação à Execução, mesmo sem previsão expressa que fundamente este agir. Ainda, várias são as decisões dos juízes de primeira instância que indeferem de plano as impugnações à execução descobertas de preparo prévio, o que é lamentável. Por conseguinte, é por demais evidente a impossibilidade legal da cobrança de custas iniciais em incidente de impugnação à execução, em que pese a reiterada imposição dos cartórios tenha gerado “obrigatoriedade” de tal preparo nos feitos societários. Ora, as custas judiciais têm natureza tributária e constituem a espécie de tributo denominada taxa, que, no caso da atividade jurisdicional, tem por fato gerador a prestação de serviços públicos específicos e divisíveis prestados ao contribuinte (CF, art. 145, II), conforme pacífico entendimento do Egrégio Supremo Tribunal Federal. Sendo assim, por força do princípio da reserva legal esculpido no art. 150, I, também da Constituição Federal, é vedado a exigência ou o aumento de custas judiciais sem lei que as estabeleçam. A questão posta em análise, data vênia, tem relevância de âmbito nacional, pois, se efetivamente constatada a ilegalidade da cobrança, as partes litigantes vêm recolhendo indevidamente tributos para o Estado, podendo exigir a repetição de indébito do período não atingido pela prescrição. Pelo exposto, frente ao óbice legal, e nas leituras iniciais que decorrem na novíssima lei, em âmbito nacional, somente pode-se exigir o recolhimento de custas iniciais no processamento da Impugnação à Execução com a superveniência de previsão legal de tributo específico para este fim nas legislações estaduais. Contudo, por ora, o processamento da Impugnação à Execução deveria ocorrer sem o recolhimento de custas iniciais, o que não vem sendo respeitado.
1 No âmbito da Justiça Federal de 1º e 2º Graus, as custas devidas à União são disciplinadas pela Lei nº 9.289, de 04/07/1996, que traz as tabelas contendo as bases de cálculos e as alíquotas a serem aplicadas para se determinar o montante do tributo. 2 Superior Tribunal de Justiça. RECURSO ESPECIAL Nº 62.205-SP, Primeira Turma, Relator Ministro César Asfor Rocha, publicado em 22/05/1995. 3 Parecer nº 20/06 – Expediente nº 20465-0300/06-3, elaborado em 29-05-2006 pelo Juiz-Corregedor José Luiz John dos Santos. Fornecido para exame pela CGJ-RS.
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Comentários
44 por enquanto (insira o seu)Em inicio do processo houve cobrança de custas judicias e por falta de condições financeiras houve desistência do autor antes da citação do réu. O MM. Juiz esta cobrando as custas
Enviado por Alberto Nogueira de Oliveira em: Wednesday, December.19.2007 @ 13:53pm | #3877
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Enviado por cxojkbigbip em: Sunday, July.19.2009 @ 07:18am | #85101
Aqui em Pernambuco institui-se as custas judiciais na execução de sentença. Há que dar um paradeiro a tal calamidade, observando que vai aumentar em muito a quantidade de pessoas que terão que se apoiar na Lei da Assistência Judiciária.
Enviado por maria de fatima wanderley raposo em: Thursday, July.23.2009 @ 13:48pm | #85323
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