ALGUMAS QUESTÕES POLÊMICAS SOBRE RESPONSABILIDADE OBJETIVA
NO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Cláudio Sinoé Ardenghy dos Santos
O pequeno artigo nasceu após ler a seguinte notícia:
“Mais quatro fumantes perdem ações contra a Souza
Cruz
O entendimento da Justiça brasileira de que o hábito
de fumar é uma escolha de cada um e, por isso, a fabricante
de cigarros não tem de indenizar o fumante pelas doenças
que o tabaco causou, vem sendo confirmada a cada dia. Recentemente,
quatro ex-fumantes perderam ação de indenização
contra a Souza Cruz. Duas decisões são de segunda instância
e duas de primeira.
Segundo informações da fabricante de cigarros, existem
459 ações dessa natureza contra a Souza Cruz. Já
foram proferidas 238 decisões favoráveis e oito desfavoráveis.
(disponível em
http://conjur.estadao.com.br/static/text/42857,1, acesso em 21 de
março de 2006)
Há muito me interessa uma leitura mais pausada do CDC em relação
à responsabilidade civil.
O artigo 12 ao 14 trazem aos fornecedores de serviços de serviços
e produtos responsabilidade civil objetiva, salvo a dos profissionais
liberais, a qual merece a perquirição da culpa.
Na CF/88, em seu parágrafo 6º também encontramos
a responsabilidade objetiva do Estado:
§ 6º. As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
Como sabemos na esfera cível podemos sopesar culpas, as chamadas
culpas concorrentes para verificar o grau de responsabilidade de cada
participante de um evento danoso.
Já a tênue diferença que carrega o CDC é
a seguinte:
Art.14.
§ 3º. O fabricante, o construtor, o produtor ou importador
só não será responsabilizado quando provar:
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Então, a diferença é que não há
concurso de culpas, ou o consumidor tem culpa exclusiva no efeito
danoso no serviço ou produto ou urge o dever de reparar e ressarcir.
Inclusive com inversão processual e não judiciária
do ônus da prova.
A singela questão pode trazer outras reflexões.
Ocorre que o artigo 22 do CDC é categórico em sua redação:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas
empresas, concessionárias, permissionárias ou sob qualquer
outra forma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total
ou parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão
as pessoas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os
danos causados, na forma prevista neste Código.
A questão do artigo 18 do CDC traz muitas dores de cabeça
pelo caput do indigitado artigo que dá ao fornecedor ou produtor
o prazo de 30 (trinta) dias para a resolução do problema.
No cotidiano a compra de um aparelho defeituoso faz com que a loja
(agora politicamente correto algumas façam a troca) encaminhe
o consumidor à assistência técnica do produto,
desvencilhando-se de quaisquer responsabilidades no lapso temporal
exposto.
Acontece que uma leitura mais atilada do artigo 18 e seus parágrafos
demonstra que:
§ 3º. O consumidor poderá fazer uso imediato das
alternativas do § 1º deste artigo sempre que, em razão
da extensão do vício, a substituição das
partes viciadas puder comprometer a qualidade ou características
do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de produto essencial.
Quando se fala em extensão do vício podemos afastar
a questão da autorizada, pois vícios aparentes como
extremo mal-funcionamento e não-funcionamento num lapso curto
de uso do produto é injustificável no mercado de consumo
tão concorrido e onde a marca do produto pode ser um de seus
maiores patrimônios.
Produtos essenciais devem ser vistos caso-a-caso, o lazer é
um princípio constitucional, e se for a única televisão
da residência de uma família?
Outra questão rotineira fica com veículos e motores,
resolvido o problema e expirada a garantia àquele bem zero
quilômetro tem o motor “fundido”- e lá vem
um novo processo para apinhar mais o Judiciário. Só
o fato de mexer no motor de um carro zero já é grave
em relação às características que se espera
do bem - digamos por alguém que não seja da rede autorizada
o que em tal caso é motivo de perda da garantia (vide essa
afirmação em quase todos os manuais). Assim, o veículo
apresentando problemas mais graves; entendo que a troca deve ser imediata,
pois qual a diferença de um mecânico experiente a um
contratado pela autorizada? Sem contar que nos dias agitados de hoje
certas profissões necessitam do bem para locomover-se com facilidade
e o fornecimento de um veículo “sobressalente”
está cassado com locadoras, as quais exigem diversos quesitos
do consumidor! Como ter cartão de crédito e deixar uma
franquia.
Retornando ao artigo 22 do CDC, traz em voga a questão do
artigo 44 do mesmo diploma:
Art. 44. Os órgãos públicos de defesa do consumidor
manterão cadastros atualizados de reclamações
fundamentais contra fornecedores de produtos e serviços, devendo
divulgá-lo pública e anualmente. A divulgação
indicará se a reclamação foi atendida ou não
pelo fornecedor.
A norma em tela é cogente em consonância ao artigo 22
do CDC.
Ao Estado é obrigatória a lista de mal-fornecedores.
Digamos que determinada empresa esteja com freqüência na
lista negra de mal-atendimentos e o consumidor e este desinformado
se utilize destas empresas. Urge a questão, o Estado é
responsável pela sua inação?
Evidente que sim.
Sentindo-se prejudicado pela falta de informação e
hipossuficiência no mercado de consumo nada impede que o consumidor
ajuíze contra o Estado a devida ação de responsabilidade
pela desobediência dos órgãos fiscalizadores,
os quais fazem parte da administração direta (Procons
e afins).
Se as empresas têm forte poder de inscrever os consumidores
em Bancos de Dados, negativando o nome de uma pessoa, fere de morte
o princípio da igualdade na Carta Magna. Pois, o inverso poderia
evitar profundos transtornos ao consumidor
Pois o artigo 43 do CDC é regulamentado pela PORTARIA MJ Nº
3.131, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2002:
Art. 1º O Cadastro Nacional de Reclamações Fundamentadas
(CNRF), com previsão legal nos arts. 44 do Código de
Defesa do Consumidor, Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990,
e 57 a 62 do Decreto Federal nº 2.181, de 20 de março
de 1997, constitui-se na consolidação de cadastros estaduais
de reclamações fundamentadas e tem por finalidade permitir
ao consumidor um exercício consciente de seu direito de livre
escolha.
Essa livre escolha deve ser preservada por dispositivo regulamentado
e estando o consumidor em desvantagem no mercado de consumo o Estado
deve ser responsabilizado pela sua omissão.
São breves considerações que deixo ao debate
dos leitores.
www.tex.pro.br
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Comentários
33 por enquanto (insira o seu)Acredito que as "listas negras" do Procon, desde que não se convertam em mecanismo de detração à livre iniciativa são de suma utilidade, e deveriam ter curso obrigatório nos órgãos da mídia, que são concessão do Estado.
Enviado por Onailcul Ojitnog em: Tuesday, July.04.2006 @ 11:03am | #115
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